中共泸州市老年大学党支部
关于市委第三巡察组巡察市老年大学反馈问题的整改情况通报
根据市委巡察工作的统一部署，2020年5月19日至6月12日，市委第三巡察组对市老年大学开展了巡察，并于2020年11月16日反馈了巡察意见，客观指出了存在的问题，提出了整改要求。市委第三巡察组反馈意见中指出的问题，实事求是、一针见血、切中要害，提出的意见把脉精准、针对性强、要求严格，我校诚恳接受、全面认领，严肃对待、坚决整改。按照要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、整体工作推进情况
在巡察反馈会召开后，学校始终坚持问题导向、强化责任担当，主动找差距、抓落实，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度负责的态度、务实过硬的作风扎实做好巡察“后半篇文章”，确保整改取得实实在在的成效。截止到2021年2月16日，此次巡察反馈意见中指出的问题已整改到位，共整改问题13个，批评5人，谈心谈话12人，追回违规发放资金21406.76元，安排集中学习7次，规范完善制度5个。
（一）加强组织领导，把巡察整改作为重要任务抓好。我校高度重视巡察整改工作，第一时间将《反馈意见》印发全校干部职工，第一时间专题研究部署，第一时间成立整改领导机构，第一时间召开整改动员部署会。2020年11月17日，学校召开专题会议审议《整改工作方案》，成立了以常务副校长为组长，副校长为副组长，各处室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由副校长赵印同志兼任办公室主任，牵头负责日常工作。两个月内，学校行政办公会专题研究部署整改工作4次，整改工作领导小组研究相关工作4次。
（二）抓实责任分解，把巡察整改任务细化落实到人。整改工作领导小组主动履行整改工作主体责任，经多次研究和完善，印发了《市委第三巡察组巡察市老年大学反馈意见整改工作方案》，对巡察组反馈的“三个方面，13个问题”进行了细化分解，严格落实责任清单制，明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。主动接受或邀请派驻市民政局纪检监察组参与巡察整改的监督检查，确保巡察组反馈的问题整改事事有着落、件件有成效。同时，深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，切实防止类似性、重复性问题发生。
（三）严格工作要求，把巡察整改各项要求落到实处。在巡察动员大会上，市民政局机关党委书记王文兵就“如何看待巡察整改；如何开展整改工作和如何把握时间步骤”等进行充分动员部署。要求全校干部职工要提高政治站位，把巡察反馈意见整改落实作为加强党的政治建设的实际行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好整改落实。我校将整改情况纳入支部党建、干部考核、处室目标3项考核，坚持定期报送情况，定期跟进检查，完成一件，“销号”一件，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，年终取消评先评优资格，坚决追责问责。两个月以来，整改领导小组坚持标本兼治，全校上下即知即改，目前，巡察反馈问题已整改到位，整改工作取得阶段性成效。
二、整改工作完成情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署情况方面。
1.政治站位不够高。
（1）针对“理论武装工作抓得不实”的问题。
整改情况：一是加强政治理论学习，提升政治水平。党支部于2020年11月9日、2021年1月6日召开支部大会，组织全校党员干部职工集中学习了党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委八届十次全会精神，进一步提高政治业务能力，加强干部队伍政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。二是提高思想认识，及时查漏补缺。2021年1月6日，党支部召开支部会议对党的十九届二中、三中全会公报进行了补学，并结合老年教育实际开展专题研究讨论。要求党员干部结合日常工作，对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》进行自学。三是制定理论学习任务清单和计划。根据市民政局党组理论学习任务清单，结合老年教育工作制定党支部学习安排计划和学习清单，将习近平新时代中国特色社会主义思想和老年教育业务知识融入到学习内容和固定党日活动中，每月组织一次集体学习。截至目前，共安排支部集中学习4次、召开组织生活会1次，固定党日活动2次。
（2）针对“聚焦主责主业不够有力”的问题。
整改情况：一是坚定理想信念，充分发挥核心作用和业务带头作用。在巡察整改推进会上，校领导就自身存在的问题进行了剖析，表示将统筹好主责业务和中心工作的关系，加强对学校具体工作落实情况的指导和督促，做到两手抓，两促进。二是摆正工作位置，统筹好党内外人士的工作协调。在老年大学党支部书记空缺的情况下，副校长积极监督和配合支委委员开展党建工作。坚持学校办学宗旨和“以人为本”的工作理念，坚持学员利益至上，切实为老年教育发展服好务。三是加强领导班子的示范带动作用，强化班子领导。全面推进学习教育常态化，在行政办公会上安排会前学习，由副校长对政策文件和会议精神进行领学，2020年6月至12月，已通过行政办公会安排会前学习6次，集中学习了十九届五中全会公报、在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话等内容；充分发挥“学习强国”平台作用，全校干部职工通过“学习强国”APP，每天坚持学习打卡，日人均积分达到38.9分，全面推动学习教育深入人心。
（3）针对“班子锐意进取劲头不足”问题。
整改情况：一是切实加大老年教育研究力度。同成都科技公司联合开发老年大学班级人脸识别系统并进行试点，针对非本班级学员串班上课进行报警识别，维护正常上课秩序，学员满意度进一步提升。二是开展交流研讨活动，学习借鉴先进经验。11月底，邀请中共河北省大厂回族自治县老干局、大厂回族自治县老年大学到我校开展考察交流，就办学经验、运行机制、管理方法等方面进行了探讨，有效促进两校间交流学习，对校际协同发展起到了积极推动作用。三是建立健全“请进来与走出去相结合”的老年教育研讨机制。12月2日，我校组织人员到纳溪区老年大学开展疫情期间老年教育工作调研，深入了解区县老年大学在疫情防控和老年教育工作的开展情况并进行了经验交流，合力推动我市老年教育事业健康发展。
（4）针对“管党治党政治责任压得不实”问题。
整改情况：一是加大学习警示教育力度。组织干部职工对《泸州市警示教育读本——迷途人生》进行专题学习，用身边的事教育身边的人，重点学习原副校长肖力严重违纪违法案，并就读本里的实际案例进行分组讨论。二是加强党风廉政教育，加强岗位廉政教育和警示教育。副校长分别于2020年7月8日和12月18日对处室负责人从思想情况、学习情况、党风廉政落实等方面开展廉政风险谈话，引导干部职工树立正确三观，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢不想腐的思想防线。三是严格执行请示报告制度、个人重大事项报告制度。督促领导干部认真、如实填写个人事项报告。对苗头性问题及时发现、及时批评教育，督促党员干部克己自律，确保纪律刚性约束。
2.针对“意识形态工作责任落实不到位”问题。
整改情况：一是深入贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作决策部署及指示精神。专题研究学校意识形态领域情况，制定完善《意识形态工作责任制落实细则》及年度工作计划，每半年对党员干部思想进行研判，并及时向市民政局上报意识形态工作报告。2020年共计进行2次党员干部思想研判，2021年即将开展相关工作。二是认真落实党管意识形态工作。落实支部书记的意识形态全面领导责任和第一责任人责任，落实班子成员直接责任和“一岗双责”。将意识形态工作融入学校日常工作，利用“开学第一课”、“课前五分钟”、校园宣传栏、电子显示屏、文化活动阵地等媒介，在班主任、授课教师和老年学员中广泛宣传中央、省委和市委最新精神，始终坚持正确方向和导向，弘扬主旋律、传播正能量。旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，教育引导干部职工自觉规范线上线下言行，弘扬主旋律，凝聚正能量，做到工作圈、朋友圈和生活圈清白干净。围绕疫情防控工作，认真贯彻中央和省市部署安排，严格落实防疫工作要求。利用学校网站、微信公众号、班级群等平台传达中央和省委、市委有关防疫精神，强化示范引领、提升思想认识，引导学员进一步树立疫情防控意识，不信谣不传谣，保证老年教育阵地稳固。把讲政治的要求贯穿学校各项工作，教育引导全体干部职工牢固树立“四个意识”，带头做到“三个表率”，切实增强“四个自信”，坚定践行“两个维护”，建设让人民群众满意的模范老年教育阵地。三是把意识形态工作纳入党的纪律。要求党员干部2020年度考核总结要将意识形态工作纳入总结内容。同时将意识形态工作作为干部考察考核、评价使用和奖惩的重要依据。四是加强对意识形态阵地的管理。通过“课前五分钟”、“开学第一课”、班级群、公众号等途径加强对老年群体意识形态方面的管理教育和引导，消除风险隐患。五是落实网络意识形态和网络安全工作责任。制定完善《宣传信息审核发布制度》，明确全校所有收发文、信息报送和网站登载一律由办公室指定专人具体操作。信息发布、外宣报道等需按审核流程经审批后发布。制定出台《重大事项网络舆情风险评估机制》《网络安全应急预案》并开展应急演练工作，指定专人负责网络安全工作，聘请网络服务平台技术人员负责相关网络技术保障。
3.引领教育服务发展能力不足。
（1）针对“教育服务能力供给不足”问题。
整改情况：一是创新教育方式，全面提升老年教育服务能力。加大社会资源利用力度，采取政府购买服务的方式，租赁电子琴、电子钢琴、古筝等乐器，设立固定教室，改变学员买琴、背琴上学的历史，大大提升老年学员的幸福教育感。结合老年教育市场规律，按照专业性质，对部分专业课程学费进行调整，逐步引导学员从福利性走向与社会性和市场性，加大老年人自身的投入和社会、市场的参与，满足更多老年人的学习需求。二是摆脱传统办学的局限，加快同现代化社会发展相适应。积极同中国互联网新闻中心（中国网）进行对接，逐步完善“互联网+老年教育”服务模式，利用中国网既有的软硬件平台资源，探索开发增加老年教育便利性的学习课程，方便老年人通过手机、电视、电脑等多种终端开展学习，推进线上线下一体化学习，扩大老年教育覆盖面。积极引导老年学员通过中国老年大学协会开办的“空中老年大学”平台进行学习，鼓励教师录制假期教学视频近10个提供给学员“空中课堂”进行学习。三是加快校内校外流动循环，最大限度满足老年人学习需求。依托现有教学场地，优化学科设置，调整专业结构，加大层次化教学力度，严格推行专业结业制度，将现有的图书室进行充分利用，改造成图书、古琴、小提琴、琵琶等多学科相结合的多功能教室。按照2021年春期学期招生计划安排，拟开设专业班160个，招生学员7000人次。四是拓展老年教育功能，加大与社会培训机构合作力度。同美声琴行等社会培训机构联合开办钢琴、电子琴等班级，实现优秀教师资源共享。
（2）针对 “动员社会力量参与老年教育力度不够”问题。
整改情况：一是努力争取上级投入和支持。通过向市委市政府主动汇报，积极争取到校园建设资金近200万元。2020年下半年，我校城西校区屋面防水工程、厕所改造工程、塑钢窗和教室维修工程、城西体育场建设工程相继开工。截止目前，城西校区屋面防水工程、厕所改造工程、塑钢窗和教室维修工程已全部完工并投入使用，城西体育场建设工程正抓紧施工，争取2021年4月验收投用。二是积极开展多种形式的社会活动。11月16日至20日，我校分3批组织400多名教师和学员到古蔺县太平镇红军四渡赤水陈列馆开展“追寻红色足迹，开展红色教育”游学活动，在增强老年学员红色教育的同时也提升了老年教育的社会影响力。三是加强与慈善组织、社会机构和组织联系。主动同市慈善总会等社会组织以及攀枝花商业银行等企业联系，积极争取慈善基金和社会捐赠，促进老年教育发展。加强与美琪培训学校合作，积极探索与社会培训机构合作开办老年教育学校的模式。
（3）针对“示范带动作用发挥不好”问题。
整改情况：主动向市民政局汇报“泸州市老年教育中心”成立的历史缘由等相关情况，并同市卫健委了解该中心运转情况。积极向市级主管部门争取将“泸州市老年教育中心”牌子挂设在泸州市老年大学，以进一步明确工作职能，建立由市老年大学对区县老年大学进行业务指导的工作机制，即将成立的泸州市民政事业服务中心已规划成立老年教育服务科，将老年教育指导业务形成三定方案报送市委编办审批。目前，我校已对龙马潭区老年大学开展教学大纲制定进行指导，对纳溪区老年大学建立报名系统进行指导。充分发挥泸州市老年大学在全市老年教育中的引领示范作用，逐步构建以市、区（县）老年大学为主干，以乡镇（街道）、社区老年教育学校为网点的三级老年教育网络，形成远程教育相融合，社会教育为补充的老年教育服务体系。
4.针对“落实上级重大决策部署有差距”的问题。
整改情况：一是进一步提高政治站位。针对反馈的脱贫攻坚和扫黑除恶重视不够的问题，学校于2020年12月11日对《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《四川省关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》《坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争》等重要部署进行补充学习，将抓好帮扶对象工作列入党支部2021年党建工作要点。二是主动对标市委“六大攻坚”行动，扎实抓好扶贫领域重点工作。针对帮扶对象王国兰、罗文全的实际情况，我校加大精准帮扶力度，认真分析帮扶对象在生活生产、教育、医疗等方面存在的问题，及时制定帮扶措施，为王国兰家子女教育问题及时协调相关部门提供帮助，并为王国兰和罗文全两家发展副业提供支持，向两农户赠送了价值4420元的仔猪和鸡苗。三是改进工作作风。认真制定完善对王国兰、罗文全的帮扶措施，持续抓好一对一结对帮扶。做好帮扶对象工作台账和工作记录，及时收集整理帮扶工作资料。我校先后于5月20日、7月28日、11月2日对帮扶对象对象开展帮扶效果“回头看”，及时了解两农户在生产生活、教育医疗等方面的问题，确保不返贫。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.落实中央八项规定精神不到位。
(1)针对“办公用房超标现象依然存在”的问题。
整改情况：一是提高思想认识，严格落实中央八项规定精神。我校于12月11日召开行政办公会，将办公用房清理进行专题部署，并以此作为贯彻落实中央八项规定和反对“四风”问题的落脚点，要求全体干部职工严格贯彻中央八项规定，严防“四风”反弹。二是严格落实办公用房标准。针对常务副校长和副校长办公用房面积超标的问题，对常务副校长办公室进行了调整，对副校长办公室进行隔断处置，确保办公室面积严格按照上级部门确定的用房标准进行配置。三是全面开展办公用房清理。制定《办公用房整改工作方案》，对全校办公用房面积配置进行清理核实，对超标准配置的用房面积进行整改，确保应清尽清，应改尽改。
（2）针对“无依据列支费用”问题。
整改情况：一是提高政治站位，坚决贯彻落实中央八项规定精神。工会负责同志对《四川省基层工会经费收支管理实施办法》进行了认真学习，明确了《办法》对工会活动经费开支、活动方案等方面的要求、标准和内容。二是严格纪律要求。全部取消自定项目、超标准、超范围发放的津贴补贴，对巡察反馈的违规发放奖励完成清退工作。针对无依据列支2018年、2019年发放的信息奖励金及2015年职工生日慰问超标准部分按照发放名单进行清退，共计13900元（其中潘超去世未进行清退，其余已全部清退），并将清退款全部缴入财政金库。三是严格执行慰问标准。杜绝超标准超范围发放慰问品，已购买的调离纪念品由当事人进行清退，共清退纪念品慰问金1680元，清退部分已全部缴入财政金库。
6.针对“执行财经纪律不严格”问题。
整改情况：一是严格执行财经纪律，严格审核制度，把好财务关。梳理规范了《财务管理工作制度》，对财务管理、资产管理、公务出差与接待等制度进行了修改完善，严格执行中央八项规定。要求必须严格按照财务审批流程进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，明确对于票据作假、报销手续及资料不齐全、不规范的一律不予报销。针对2015年8月消防设计费发票问题，对当事人进行了单独谈话，要求当事人进行解释说明并寻找依据处理，对财务审批相关责任人和具体经办人存在不认真负责的问题进行了严肃批评，并在巡察反馈问题整改推进会上针对规范财务管理等问题提出了严格要求。针对广告制作无协议问题，对当事人进行了批评教育，要求在今后的工作中财务人员要严把审核关，举一反三，坚决杜绝此类事件再次发生。针对2019年12月工会活动无方案和无参加人员名单的问题，已补充活动方案和参加人员名单。二是加强财经纪律学习，规范资金管理。针对教师酬金账实不符问题，我校已于2016年11月开始实行教师酬金直接上卡，不再进行现金发放。同时对财务相关人员提出了批评，并要求在以后的工作中必须做到严肃、认真、准确、无误。三是严格执行收支两条线管理。针对工会活动时间不符和工作餐费超标问题，对工会活动组织经办具体人员和财务报销审核人员提出了批评，今后的工会活动将严格按《四川省基层工会经费收支管理实施办法》进行工会经费开支，严格报销制度，对于报销手续不齐全、不合规的，财务一律不予报销。进一步严肃财经纪律，加强廉政建设，规范学校收入支出两条线管理，收入及时上缴，杜绝今后再出现类似违规行为。四是严格资金审批程序，加强会计基础工作。完善货币资金收入支出管理制度，确保资金安全。针对账实不符的问题，已向当事人陈晓玲了解情况并提出了批评，及时收缴剩余聚餐支出406元并已全部缴入财政金库，今后将严格按照财务管理制度实报实销。
7.针对“重点领域存在监管漏洞”问题。
整改情况：一是严格食堂管理。制定《食堂管理制度》并上墙，从2020年6月起将食堂经费纳入单位账户管理，统一账务，切实消除廉政风险隐患。二是完善议事决策制度。巡察指出后，已严格按要求建立起了“校长办公会制度”，完善会议材料，落实专人负责会议记录，并在会后形成会议纪要。三是完善合同管理制度。于12月11日召开行政办公会，专题审议学校合同签订及管理相关事项，明确了合同的签订程序和审批环节。会议指出了办公室在合同管理上存在问题和不足，要求办公室认真履行合同管理职责，细化合同管理流程，做好合同审签、备案、存档等相关工作。针对维修协议未签字的问题，因2016年维修项目进行了三家比选后另两家落选的资料未妥善保存。在以后的“三重一大”事项上，将严格按上级要求的标准程序操作。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.针对“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢的问题。
整改情况：一是严格落实党建工作要求。深化对党建工作的认识，并结合老年教育工作实际及局党组要求，将党风廉政建设纳入领导干部年度述廉述职和年度考核。二是强化党建引领作用。每年结合老年教育实际制定党建及党风廉政建设工作计划并抓好落实，及时将党和政府的声音传达到每位学员，继续优化完善“课前五分钟”制度，做到党建和老年教育工作相互融合、相互促进。
9.针对“党内政治生活不严肃”的问题。
整改情况：一是严格落实专题组织生活会要求的程序、标准、内容和效果，提高组织生活会质量，定期对党员干部进行政治体检和党性锻炼。1月27日，学校支部邀请市民政局党组成员、副局长卓彬，市民政局机关党委专职副书记罗洋到校指导我校支部组织生活会，本着帮助同志、促进工作的目的，在会上认真开展了批评与自我批评。二是针对2015年、2016年组织生活会存在的问题，立行立改。在1月27日的组织生活会中，支委委员均按要求提供了对照检查材料并征求了意见。今后年度的组织生活会中，将严格按程序进行组织落实。三是针对述廉述职报告不实问题进行深刻反思，提醒副校长赵印实事求是、认真撰写述职述廉报告，杜绝此类现象再次发生。
10.针对“党建基础工作薄弱”的问题。
整改情况：一是突出政治学习和教育，突出党性锻炼。严肃党内政治生活，认真贯彻《支部工作条例（试行）》，抓好“三会一课”“固定党日”等，制定2021年度支部学习安排计划，确定学习重点和专题学习内容及活动方式，力求取得明显效果。二是把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓。加强学习教育，进一步规范党费的收缴、使用和管理工作，指定专人负责党费管理，确保党费收缴工作的准确性和严肃性，缴纳党费的所有票据按年度存。三是严格按照规定使用党建工作经费，坚决杜绝闲置挪用。针对党建经费闲置挪用的问题，对挪用的协会党费5420.76元已从学校教学办学经费中归还协会账户。同时，协会正研究开展相关教学研讨活动，确保协会经费用到实处。
11.针对“选人用人工作不扎实”的问题。
整改情况：一是加强干部选任政策学习。学校行政办公会于12月11日对《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委干部选任“1+5”文件等人事干部选拔任用政策文件进行了专题学习，明确干部人事工作纪律。二是规范选任要求，完善档案资料。严格按照市委组织部干部选任规定，全面清理近5年科级干部选拔任用资料和干部人事档案材料，特别是对新聘用人员的档案资料进行核实，对缺失、遗漏的材料尽力补充，及时完善考察报告、任前公示等选任资料。对考核表、专审表以及档案复印件进行逐份核实，确保人事档案资料的完整性和规范性，对选人用人过程中存在不规范或程序有错的环节立即进行纠正。
12.针对“主体责任落实不到位”的问题。
整改情况：一是健全完善定期研究部署党风廉政建设工作制度。将党风廉政建设工作列入主要负责人要的工作日程。我校于11月4日召开的行政办公会对党风廉政建设进行了专题研究和部署。对学校重点岗位、重要环节等方面存在的廉政风险进行了研判分析，将党风廉政建设纳入党支部工作计划，对党风廉政、作风建设等相关工作做到定期研究、及时解决。二是加强廉政风险防控意识。党支部于11月28日召开会议就持续开展思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”、坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”等方面进行了廉政风险防控学习。三是切实担负起党风廉政建设主体责任，认真履行支部书记第一责任，处室领导“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，发放廉政提醒卡。副校长赵印于12月18日听取各处室负责人廉政工作“一岗双责”履职情况，并对各负责同志进行了廉政谈话，针对涉及人财物管理等重点岗位人员开展针对性的廉政教育并提出具体要求。副校长赵印于12月23日向市纪委派驻市民政局纪检检查组提交了述责述廉报告，单独就廉政风险防控工作情况进行了阐述；2月8日，常务副校长唐小玉结合巡察整改意见对全校干部职工进行了专题廉政谈话。
13.针对“监督责任落实不到位”问题。
整改情况：一是增强学习意识，制定组内党纪党规学习计划，把2016年以来的党纪党规纳入组内日常学习内容。督促和鼓励纪检监察干部抓好个人自学，补齐党规党纪学习不深，理解不透，运用不好的短板不足。加强监督检查，组领导定期对组内成员的学习情况进行抽查，对不重视学习和学习不深入的同志进行约谈提醒。二是提高政治站位，增强监督全覆盖有效性，认真对派驻纪检监督职责，研究监督手段，做到日常监督和有效监督相结合，制定监督检查工作台账，对监督检查的记录、意见反馈、问题整改等情况进行单独装卷。抓好年度检查，对驻在部门和综合监督部门机关及直属事业单位机关进行每年一次全覆盖党风廉政建设工作检查。三是严格执行驻在部门内设机构主要负责人向纪检监察组述责述廉制度，进一步传导主体责任的压力。严格审核把关，个人的书面述责述廉报告统一交纪检监察组，组长或副组长认真把关，提升质量，防止走过场。严格纪律要求，对不按照提交述责述廉报告或多次要求完善仍未不符合要求的责任人，由纪检监察组进行约谈或建议所在党委（党组）进行批评。