中央发文筹建的国家老年大学，是个什么大学？
发布时间：2021-12-14 09:27 来源：财经国家周刊 作者：财经国家周刊 浏览：次
莫道桑榆晚，为霞尚满天。如今，越来越多老年人不再单纯满足于“老有所养”，开始更多地追求“老有所学”“老有所乐”。60岁以后如何化妆？室内养花怎么打理？如何安全结伴旅行？烘焙、冲咖啡有哪些技巧……时代在变，老年人的需求也在变。“我们愿意为优质教学内容买单。”家住北京呼家楼社区的戴阿姨今年60岁，刚刚办完退休手续，就打算进老年大学学习：一周两次瑜伽课、一节油画写生课，每周花费570元。“上学有成本，但能满足兴趣爱好，值！”从上世纪八九十年代开始，老年大学在各地兴起。过去几十年里，一些政府部门、社会组织开办了具有福利性、普惠性的老年大学，为推动老年教育发展做出了积极贡献。近年来，我国人口老龄化趋势越来越明显。第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为26402万人，占总人口的18.7%，其中65岁及以上人口为19064万人，占总人口的13.5%。伴随这一趋势，社会养老相关服务尤其是教育需求也越来越旺盛、多样、多变，越来越多的老年人愿意在培养兴趣爱好、陶冶情操上加大投入，老年教育市场潜力巨大。但与此同时，伴随需求而生的各种市场问题及困境，也亟待捋顺、解决。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。11月24日，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（下称《意见》）发布。意见聚焦老年人的“急难愁盼”问题，从健全养老服务体系、积极培育银发经济等方面提出具体举措。值得注意的是，除了鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活、创新居家社区养老服务模式等内容外，《意见》在促进老年人社会参与方面着墨颇多，明确提出以下几点：依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。将老年教育纳入终身教育体系，鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程。推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。各地要通过盘活空置房、公园、商场等资源，支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所，设置适宜老年人的教育、文化、健身、交流场所。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。《意见》还指出，要提升老年文化体育服务质量，鼓励老年人继续发挥作用，全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定。目前国家老年大学具体如何建设，还无详细消息。不过，《意见》里提到的“国家开放大学”，其中有不少线索。公开信息显示，这个国家开放大学的前身，是邓小平同志于1978年倡导并批示创办的中央广播电视大学，2012年6月更名为国家开放大学。根据官方网站资料，2020年8月，教育部党组审议通过《国家开放大学综合改革方案》，明确要求把国家开放大学建成我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台（四大平台）。这所国家开放大学与老年大学的渊源，则始于2015年。2015年1月28日，按照中央相关领导同志“应加大建设老年开放大学的力度，以满足老年人的学习需求”的批示意见，国家开放大学正式挂牌成立老年大学。根据官方资料介绍，国家开放大学老年大学联合全国老龄工作委员会办公室、民政部中国社会福利与养老服务协会、人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心等单位共建而成，是全国首家老年开放大学。这所老年大学定位于为老年人提供全方位的学习支持与服务，促进终身教育体系和学习型社会形成；加快培养培训为老服务人才，填补老年服务市场人才缺口，提供高素质为老服务从业者。在你印象里，老年人教育，应该是学学琴棋书画、养养花鸟鱼虫、跳跳舞唱唱歌之类。的确，这是目前各地老年大学和老年教育机构的基础性学习项目。在国家开放大学北京老年大学秋季课程招生现场，接待报名咨询的仲老师介绍：“目前，老年人‘执杖行走’风靡全球，授课老师都是越野行走专业教练员，非常适合热爱运动的老年朋友。”“执杖行走”以外，受欢迎的还有中老年模特课，虽然每期学费达1200元，但报名依然火热。比起价格，现在的老年人更看重性价比，看重品质。据了解，国家开放大学老年大学还与为老服务机构合作创建银发学院，建了书法学院、绘画学院、音乐学院、舞蹈学院、健康学院、生活学院、农耕学院、美食学院、综合学院等一系列学院。不过，实际上，目前各地老年大学的教学项目，包括老年人愿意学的东西，可能比你想象中要丰富得多。而且，在一些老年大学里，还有很多你意想不到的课程。比如，在老年大学银发学院，我们就发现了这么一门课程——数控加工工艺。而且注意看课程目录，里面还有各种实操刀法和应用的加工技术内容，“螺纹刀试切法对刀”“酒杯加工”“圆弧面加工”“子弹头仿真”……感觉年轻人也可以学起来了。
比如《广州日报》曾报道过一位14年寒窗，学了近10个专业课程，拿了3本结业证的学霸阿姨吴莉莉。今年72岁的吴莉莉退休前是广东省百货公司干部，年轻时上山下乡，错过了自己的大学梦。2004年退休后，她便来到位于中山七路的广州岭海老年大学。当时她想报考古诗词专业，结果名额满了，她便“厚着脸皮”跑去听古诗词课程。刚好一位老年学员去了香港，吴莉莉便顶了她的位置。没想到，才听了几堂课，她就迷上了古诗词，从此一发不可收拾。2008年，当教授古诗词的那位名教授去世后，吴莉莉又来到位于下塘西路的广州市老干部大学，继续学习古诗词。吴莉莉对上课甘之如饴，不管晴天下雨，风雨寒暑，她从不缺课，也从不迟到。14年“寒窗”，吴莉莉也有了满满的收获，她先后学习了近10个专业的课程，包括声乐、舞蹈、电脑制作、摄影、乐器、书法等，先后拿了3本结业证书。在她书房的纸箱里，堆满了各种荣誉证书。吴莉莉还经常参加全国各地的老年社团组织的诗词创作活动。迄今为止，她先后写出古诗词上千篇，广州和国家级的不少期刊、报纸上都刊载过她的“大作”。天津市老年人大学副校长李鸿芬在接受《光明日报》采访时说，“老年教育是别样的一种教育，没有文凭学历的要求，也没有升级升班的强制，既不是单纯为了学技艺，也不是主要为毕业，更谈不上为就业谋职。“显而易见，老年教育和我们通常所说的传统教育、正规教育、学历教育相去甚远，不是一码事。同时，进入老年，老年大学也是颐养天年、助老养老的方式之一。”李鸿芬说。这种说法源于对老年教育非应考导向性的认知能力和对老年人人群的偏见。据《人民日报》报道，在信息化时代，老年大学的教学也跟上了形势，线上教学越来越普及。学习工具从书本、笔变为在微信群里转发课件，线上对话教学更便捷。在北京一家大型事业单位所属老年大学工作近20年，李晓婷对老年大学教学变化深有感触。新冠肺炎疫情期间，全国性2.7亿老年人人群的居家学习培训要求更为刚性。老年人人群受信息内容获得方式、专业知识情况等要素的限定，新冠肺炎疫情有关的科技知识变成他们第一位的要求。而居家防护导致的心理状态不适感、感情躁动不安，在老年人人群中也更为突显。因此，2020年以来，因疫情防控需要，不少老年大学改为线上授课，视频远程听课，电子邮箱或微信提交作业。李晓婷说，现在专为老年人学习开发的网络教学课件越来越多，操作也越来越简单、方便。随着互联网技术普及应用，线上教学渐成新趋势，不少地区开始探索整合教育、文化、科技等多方资源，通过互联网、数字电视、远程教育平台等渠道，搭建“共建、共享、共管”线上开放平台，让教育资源惠及更多老年人。北京朝阳区安贞街道社区建设办公室的初鑫月这几天正忙着“社区云学院”APP项目测试。这个嫁接在“贞心365”上的线上学习平台，专门开设了老年大学板块，依托社区内的学校、医院、银行等公益讲座资源，开设线上授课。山西老年大学依托学校网站开办了“指尖上的老年大学”，将学校25门精品课程开发成3000节“15分钟微课”，面向全省老年人开放。“今年又增加了工笔花鸟基础、篆书篆刻两门精品课程微课录制，进一步丰富课程内容。”山西老年大学教务部部长史慧玲介绍。宁波市正积极探索技术赋能老年教育的新路径，持续推进终身教育灵活开放。江北区积极打造“空中课堂”，在“乐学江北”和“江北长青”等微信公众号上推出线上课堂。同时，与华数电视合作，推出“智慧教育”课程，让老年人打开电视就能上课。“线上教学是老年教育的有益补充，但不能完全替代线下，线上线下相融合的混合教学模式将是大势所趋。”腾讯研究院高级研究员陆诗雨认为，要根据课程特点、老年人接受程度等因素，统筹安排线上、线下教学设置，实现优势互补。此外，老年大学建设中要提高技术应用意识，用技术赋能提升老年大学服务和管理水平。去年，山东东营市老年大学在全国率先建成全系统链5G智慧校园信息化平台，通过5类智慧化场景，APP、微信端、PC端联动搭建起横向到边、纵向到底的管理服务体系，老年学员通过一部手机即可完成报名选课、文体活动、志愿服务、健康管理的全流程信息化定制，学校通过一个平台，可实现校园全方位高效管理。2分钟内所有课程全部报满，网络报名页面瞬间点击量峰值高达1.3万多次！据《人民日报》报道，一到开学季，山西老年大学就会出现火爆的报名情形，报名人数还在逐年增加。“报名的人太多了，最后没报上。”想起几年前报名山西老年大学的情景，山西太原居民梁爱梅仍然印象深刻。“社区有文化活动场地，能不能利用社区资源就近设置教学点？”梁爱梅联合社区向山西老年大学提出建议。与此同时，为缓解老年大学“一座难求”局面，山西老年大学也在寻找突破口，考虑与社区合作，让老年人在家门口上学。经过多次沟通和共同努力，山西老年大学第一个社区教学点——太原市西岸社区教学点在2019年正式挂牌成立。“教学点的成立不仅方便了老年人就近入学，也带动社区文化服务水平和精神文明建设上了一个台阶。”西岸社区居委会主任刘海霞说。“老年大学进社区是个值得推广的好模式。”陆诗雨认为，老年大学是老年人学习的场所，也是社交、娱乐与生活的场所。通过老年教育，以课会友、学习技能、连接社会，不仅可以满足老年人对陪伴的情感需求，也能再次挖掘自身价值，为老年生活增添新活力。让老年大学走进社区，将教育与生活紧密联系，不仅可以缓解老年人上学难的问题，也可以让老年大学成为服务老年群体情感与教育需求的多功能平台。据全国老龄办统计，全国现有老年大学（学校）70951所（不含远程教育机构），在校注册老年学员1088.2万人（不含网络学员）。有远程教育学校6215所，远程教育教学点36011个，远程教育注册学员共计340.3万人。与规模庞大的老年人口和旺盛的老年教育需求相比，老年大学供给仍需跟上。不过，一位老年大学校长告诉《光明日报》记者，新办一所老年大学也不容易。“目前，文旅、教育、市场监管等职能部门各有一部分职能。按产业是文旅部，按终身学习，是教育部，几方都有交叉的结果是审批难。”除了空间和审批，师资和资金问题同样很重要。北京市东城老年大学副校长杨建国介绍，该校的支出约二分之一依赖财政拨款，一门课一学期300元的学费并不足以覆盖成本。“很多街道办的老年大学是免学费的，所以说，老年教育在全国都是一项公益事业。”教育部职成司原副司长刘建同表示，我国老年教育还存在资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡，保障机制不够健全，部门协调亟待加强，社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。随着参与主体不断增加，老年教育也需要从单纯依靠政府部门投入向政府部门、社会组织、市场机构多主体合力共建转变。目前，已有城市开始类似探索。比如，宁波江北区探索扩大老年教育供给，出台《关于江北老年教育发展的实施办法》，建立区—街道（镇）—社区（村）三级老年教育网络体系，提高老年大学的办学率、入学率和老年教育的普及率。目前，江北区已建立4所区级老年大学，8所街道（镇）老年大学分校，92个村（社区、机构）老年大学教学点，累计招收老年大学学员4.8万余人次。再比如，山西老年大学已经联合政府部门、社区和高等院校等创办了5所分校和1个教学点，成立了山西财经大学和中北大学2处教学指导基地。下一步，将成立省城老年教育联盟、省城老年艺术联盟，加强与社会组织、专业机构、高校、文化体育科技单位等社会力量的合作与资源整合，进一步拓展教学场地、壮大师资力量、完善课程体系，让更多老年人在学乐有为中增强获得感。《意见》提到，创新机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。相信随着相关政策不断深入推进，将会有更多城市、更多社会力量积极主动地参与到老年教育领域中来，为健全我国养老服务体系，发展银发经济做出更强推动，助力“老有所养”“老有所乐”的真正实现。
